Este martes 26 de noviembre, el Senado de la República de México comienza la discusión sobre una reforma constitucional que propone la extinción de siete organismos autónomos, entre ellos el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval). Esta propuesta, que ha sido parte de las reformas impulsadas por el expresidente Andrés Manuel López Obrador desde febrero, ya fue aprobada en la Cámara de Diputados y se encuentra en su última etapa legislativa. La eliminación de organismos como el Coneval ha generado preocupación sobre el impacto en las políticas públicas del país, especialmente aquellas relacionadas con la medición de la pobreza y la evaluación de programas sociales.
El Coneval, creado en 2004 para medir la pobreza en México y evaluar la efectividad de los programas sociales, ha emitido un pronunciamiento solicitando a los legisladores que reconsideren su extinción, pues consideran que su desaparición podría poner en riesgo la credibilidad de las políticas públicas y afectar a millones de mexicanos. En este artículo, exploraremos las implicaciones de esta reforma, el rol fundamental del Coneval en la medición de la pobreza y las preocupaciones de los expertos sobre su eliminación.
¿Por qué está en riesgo el Coneval?
El Coneval es un organismo encargado de la medición de la pobreza en México, así como de la evaluación de políticas y programas sociales del gobierno. Sin embargo, la reforma propuesta por el gobierno federal incluye la eliminación de este consejo y la transferencia de sus funciones al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Este movimiento ha generado controversia, ya que el Coneval asegura que no existe duplicidad de funciones entre ambos organismos.
En un comunicado emitido recientemente, el Coneval explicó que no es un organismo autónomo en el sentido estricto de la palabra, como lo sugiere la reforma, y que su misión principal es proporcionar una evaluación independiente sobre el bienestar social y la eficacia de las políticas públicas. De acuerdo con el Coneval, la eliminación del organismo pondría en riesgo la precisión de las estadísticas fundamentales para diseñar programas sociales y establecer políticas de desarrollo. Además, alertan sobre la posible afectación de los derechos laborales de los trabajadores del Coneval, quienes podrían ver comprometidos sus empleos si la reforma avanza.
La medición de pobreza y su importancia en las políticas públicas
La medición precisa de la pobreza es un elemento crucial para el diseño de políticas públicas efectivas en cualquier país. En México, el Coneval ha jugado un papel fundamental en la evaluación de la pobreza, proporcionando datos objetivos y transparentes sobre el nivel de bienestar de la población. Esta información ha sido esencial para la asignación de recursos en programas sociales, como los destinados a la salud, educación y asistencia alimentaria.
El Coneval ha señalado que, si su función es transferida al INEGI, podría perderse la capacidad de emitir datos oportunos y relevantes para la toma de decisiones en áreas clave como la delimitación de zonas de atención prioritaria. Además, la falta de independencia en la medición de la pobreza podría generar dudas sobre la validez de los datos, afectando la implementación de políticas públicas.
El impacto de la reforma en la medición de la pobreza en 2024
De aprobarse la reforma, el Coneval solicita que se respete la medición de la pobreza para el año 2024, especialmente la preparación de las estadísticas de pobreza a nivel municipal, que son cruciales para la distribución de recursos del Ramo 33. Este presupuesto es vital para los estados y municipios, pues financia programas en áreas como salud, educación e infraestructura básica. Sin una medición adecuada, la asignación de estos recursos podría verse comprometida, lo que afectaría directamente a los sectores más vulnerables de la población.
Las preocupaciones de los trabajadores del Coneval
El Coneval no solo se ha preocupado por la transparencia de la información, sino también por el futuro de los trabajadores que forman parte del organismo. Con cerca de 200 empleados, el Coneval ha solicitado que, en caso de la aprobación de la reforma, se respeten los derechos laborales de los mismos. Además, piden que se garanticen los plazos y presupuestos para continuar con las mediciones de pobreza y la evaluación de los programas sociales hasta el 2025.
El debate sobre la extinción de organismos autónomos
El debate sobre la extinción de organismos autónomos no es nuevo en la política mexicana. Diversos sectores han manifestado su desacuerdo con la propuesta del gobierno, argumentando que la eliminación de estos organismos podría concentrar más poder en el Ejecutivo, reduciendo la transparencia y la rendición de cuentas. Sin embargo, el gobierno sostiene que esta medida busca hacer más eficiente la administración pública y reducir costos.
En el caso específico del Coneval, la propuesta de reforma ha sido vista por algunos expertos como un retroceso en los esfuerzos por combatir la pobreza de manera efectiva. La independencia técnica y la capacidad de emitir evaluaciones imparciales son elementos clave para asegurar que las políticas sociales sean realmente eficaces.
¿Qué futuro le espera al Coneval?
El futuro del Coneval y otros organismos autónomos se encuentra en una encrucijada. Si bien el gobierno federal ha argumentado que la reforma busca mejorar la eficiencia del Estado, la preocupación sobre la pérdida de autonomía y la credibilidad de las políticas públicas persiste. Para muchos, la desaparición del Coneval representaría una pérdida significativa para la democracia mexicana y un obstáculo en la lucha contra la pobreza.
Los legisladores del Senado de la República tendrán la última palabra sobre este tema crucial para el futuro de la política social en México. Mientras tanto, el Coneval continúa haciendo un llamado a la reflexión, pidiendo que se respete su modelo de trabajo técnico e independiente, y que se garantice la precisión y relevancia de las mediciones que afectan a millones de mexicanos.
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