La OTAN Eleva su Apuesta al 5% del PIB para Defensa, Pero la Silla de Ucrania en la Mesa Principal Permanece Vacía
En una demostración de fuerza sin precedentes frente a la agresión rusa, los líderes de la Alianza Atlántica acordaron en la Cumbre de La Haya un histórico aumento del OTAN gasto militar al 5% del PIB de cada miembro. Esta decisión, diseñada para preparar a la alianza para una posible confrontación a largo plazo, envía un mensaje contundente a Moscú. Sin embargo, esta muestra de unidad estratégica contrasta con una compleja y fracturada realidad política: la notable ausencia del presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy de la reunión principal de líderes y el continuo y obstinado bloqueo de Hungría a las conversaciones de adhesión de Ucrania a la Unión Europea.
Un Compromiso de Defensa Histórico
La Cumbre de La Haya, celebrada los días 24 y 25 de junio de 2025, marcó un punto de inflexión para la Alianza. Los líderes adoptaron el «Plan de Inversión en Defensa de La Haya», estableciendo un nuevo y ambicioso punto de referencia para el gasto en defensa: un 5% del Producto Interior Bruto de cada país miembro. Este compromiso más que duplica el objetivo anterior del 2%, que muchos miembros ya luchaban por alcanzar.
El desglose de esta inversión revela una estrategia integral. Un 3.5% del PIB se destinará a las capacidades militares básicas, como tropas, armamento y municiones. El 1.5% restante se dirigirá a áreas críticas para la guerra moderna: defensa cibernética, robustecimiento de infraestructuras críticas y fomento de la resiliencia nacional frente a ataques híbridos. El Secretario General de la OTAN, Mark Rutte, fue inequívoco al justificar esta medida, declarando que «la amenaza más significativa y directa que enfrenta esta alianza sigue siendo la Federación Rusa».
La Paradoja Ucraniana: Vital pero Ausente
A pesar de que la guerra en Ucrania es el catalizador de este rearme masivo, la cumbre estuvo marcada por una paradoja diplomática. El presidente Zelenskyy, figura central de la resistencia ucraniana, no participó en la reunión de trabajo clave de los líderes, un hecho que ha sido calificado como un «retroceso diplomático» en comparación con la prominencia que se le otorgó en cumbres anteriores.
Fuentes diplomáticas atribuyen esta llamativa ausencia a una relación «tensa» y deteriorada con el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, tras un difícil encuentro en la Oficina Oval a principios de año. Aunque se programaron otras reuniones para Zelenskyy en los márgenes de la cumbre, su exclusión de la mesa principal de toma de decisiones es un símbolo potente de las corrientes políticas subterráneas que atraviesan la alianza. Mark Rutte intentó minimizar el impacto, insistiendo en que Ucrania seguía siendo un tema vital y anunciando que los aliados europeos y Canadá habían aumentado su compromiso de ayuda de seguridad para el próximo año a más de 35.000 millones de euros, un salto significativo desde los 20.000 millones de euros anteriores.
El Frente de la UE: El Obstáculo Húngaro
Mientras la OTAN se prepara para una confrontación a largo plazo, el camino de Ucrania hacia la integración en la otra gran estructura occidental, la Unión Europea, sigue bloqueado. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, hizo un llamamiento apasionado para iniciar formalmente las conversaciones de adhesión con Kyiv, elogiando las reformas del país en medio de «ataques rusos implacables».
Sin embargo, sus palabras chocaron contra el muro de Budapest. El gobierno húngaro de Viktor Orbán continúa ejerciendo su poder de veto para impedir el lanzamiento oficial de las negociaciones. Para justificar su postura, el gobierno de Orbán ha esgrimido los resultados de una «consulta nacional» en la que, supuestamente, el 95% de los participantes se opusieron a la adhesión de Ucrania. El Ministerio de Asuntos Exteriores ucraniano ha desestimado la encuesta como una «manipulación primitiva» y una muestra de «histeria anti-ucraniana», señalando que solo participó una quinta parte de la población húngara.
Análisis del Corresponsal: La Brecha entre Músculo Estratégico y Voluntad Política
Los acontecimientos de la última semana revelan una peligrosa disociación estratégica en Occidente. Por un lado, la OTAN está invirtiendo masivamente en su propio músculo militar, preparándose para una era de confrontación prolongada con Rusia. Es una estrategia de contención clásica, un reconocimiento de que la amenaza rusa perdurará. Por otro lado, la voluntad política para apoyar a Ucrania hacia una victoria total e inequívoca se está volviendo más condicional, fragmentada y sujeta a los vaivenes de la política interna de sus socios clave.
El histórico aumento del gasto al 5% del PIB es, en esencia, una póliza de seguro a largo plazo para los propios miembros de la OTAN. La ayuda a Ucrania, aunque sustancial en cifras absolutas, depende de vientos políticos cambiantes en Washington y puede ser paralizada por vetos individuales en Bruselas. La Alianza se está preparando para un escenario en el que Rusia siga siendo una amenaza, independientemente del resultado final de la guerra en Ucrania. Es una cobertura de apuestas, un reconocimiento implícito de que una victoria completa de Kyiv no es el único escenario que se contempla, y que un conflicto congelado o un acuerdo negociado son posibilidades reales para las que deben estar preparados.
La «tensión» entre Trump y Zelenskyy es mucho más que un problema de química personal; es un presagio de un posible cambio fundamental en la política exterior estadounidense. El presidente turco Erdogan ha sugerido que Trump estaría dispuesto a unirse a conversaciones de paz directas con Putin y Zelenskyy. La presencia de un líder ucraniano desafiante y con una agenda maximalista en el corazón de la OTAN podría complicar una iniciativa de este tipo. Por lo tanto, la ausencia de Zelenskyy de la mesa principal no debe verse como un simple desaire, sino como una señal preocupante de que el eje de la toma de decisiones podría estar desplazándose de un foro multilateral como la OTAN a un diálogo directo entre Washington y Moscú, con Ucrania corriendo el riesgo de pasar de ser un participante principal a un objeto de la negociación.
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