Una decisión previsible y polémica
Donald Trump ha retomado una de sus propuestas más controvertidas: designar a los cárteles mexicanos como Organizaciones Terroristas Extranjeras (FTO, por sus siglas en inglés). Si bien este anuncio forma parte de su narrativa de «mano dura», también expone las ambigüedades y las motivaciones políticas que suelen rodear este tipo de etiquetas.
La historia de las designaciones terroristas de Estados Unidos nos muestra que estas no siempre se relacionan directamente con el fenómeno del terrorismo, sino con objetivos políticos y simbólicos. En el caso de Trump, más que combatir al crimen organizado, esta medida parece destinada a proyectar fuerza y determinación.
Terrorismo: entre lo real y lo político
El terrorismo es un fenómeno complejo y específico que no debe confundirse con cualquier acto violento que cause terror.
Definición clave:
El terrorismo implica violencia premeditada para causar terror en una audiencia amplia, con fines políticos o ideológicos. Las víctimas directas son usadas como herramientas para enviar un mensaje más amplio, a menudo amplificado por los medios de comunicación.
Sin embargo, la politización del término ha generado problemas:
- Oscurecimiento del fenómeno real: Se pierde de vista la necesidad de combatir sus causas y prevenir su radicalización.
- Uso como herramienta política: Las designaciones suelen responder más a intereses estratégicos que a la naturaleza del fenómeno.
Los cárteles y el “cuasi-terrorismo”
Los cárteles mexicanos han adoptado tácticas que en ocasiones se asemejan al terrorismo. Desde grabar actos violentos hasta distribuir los videos para generar miedo, estas estrategias tienen elementos de violencia psicológica, pero con diferencias clave respecto al terrorismo clásico.
Diferencias fundamentales:
- Audiencia objetivo: Mientras que el terrorismo busca impactar a sociedades enteras o gobiernos, los cárteles a menudo dirigen su violencia a grupos rivales o autoridades específicas.
- Motivaciones: Los cárteles suelen tener objetivos económicos y territoriales, más que políticos o ideológicos.
Algunos expertos, como Brian Phillips, prefieren hablar de «tácticas terroristas empleadas por grupos criminales» en lugar de catalogar a los cárteles como organizaciones terroristas.
Ejemplos de designaciones y su flexibilidad política
La experiencia histórica de las designaciones de terrorismo muestra que estas etiquetas son altamente volátiles y responden más a intereses políticos que a la realidad del fenómeno.
Casos emblemáticos:
- Guardias Revolucionarias de Irán: Fueron designadas como terroristas por Trump tras abandonar el acuerdo nuclear, aunque antes no lo eran durante las negociaciones de Obama.
- Sudán: Pasó de ser un “país que apoya al terrorismo” a salir de la lista tras normalizar relaciones con Israel bajo presión de Trump.
- Qatar: Aunque alberga al liderazgo de Hamás, ha sido clave en negociaciones recientes, mostrando cómo las designaciones dependen del contexto político.
¿Qué busca Trump con esta medida?
Para Trump, la designación de los cárteles como terroristas no es solo una política de seguridad, sino un mensaje político destinado a:
- Audiencia interna: Proyectar fuerza y compromiso en temas sensibles como el fentanilo.
- Audiencia externa: Enviar un mensaje claro de que su administración tomará medidas extremas contra el crimen transnacional.
Implicaciones reales:
- Escasa eficacia contra el fenómeno criminal: Históricamente, estas designaciones no han reducido los actos terroristas ni la violencia transnacional.
- Potenciales tensiones diplomáticas: Podrían complicar las relaciones entre México y Estados Unidos.
México frente al desafío simbólico y político
La designación de los cárteles como terroristas no solo afecta la percepción internacional de México, sino que también podría tener consecuencias jurídicas y diplomáticas.
Impacto potencial:
- Extraterritorialidad de la ley: Facilitaría misiones de inteligencia o incluso intervenciones en territorio mexicano.
- Congelamiento de activos: Herramientas como la intervención de cuentas bancarias podrían ser usadas contra sospechosos vinculados a los cárteles.
Sin embargo, esta medida podría ser percibida más como un espectáculo político que como una estrategia efectiva contra el crimen organizado.
Un juego político con pocas garantías de éxito
La propuesta de Trump de designar a los cárteles como organizaciones terroristas refleja más una estrategia simbólica que un plan efectivo contra el crimen. Aunque busca proyectar fuerza y cumplir promesas, los resultados históricos de este tipo de medidas son limitados en términos de reducción de violencia o desarticulación de grupos criminales.
Para México, este anuncio plantea un reto político y diplomático que requerirá una respuesta estratégica y firme, basada en la soberanía y la cooperación internacional.
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