La Unión Europea ha presentado su plan más ambicioso hasta la fecha para lograr la “soberanía digital”: una nueva ley destinada a triplicar su capacidad de procesamiento de datos para 2030 y reducir su peligrosa dependencia de empresas tecnológicas de Estados Unidos y China.
En un movimiento geopolítico de gran calado, la Comisión Europea ha puesto sobre la mesa la «Ley de Desarrollo de la Nube y la IA«, una pieza central de su estrategia para recuperar el control sobre su futuro digital. La iniciativa, impulsada por la Vicepresidenta Ejecutiva para la Soberanía Tecnológica, Henna Virkkunen, busca abordar una vulnerabilidad estratégica que Bruselas considera existencial.
Las cifras son alarmantes y justifican la urgencia de la UE: actualmente, el 92% de los datos del mundo occidental se almacenan en Estados Unidos, y las empresas estadounidenses controlan el 69% del mercado de la nube en Europa, frente a un escaso 13% de las compañías europeas. Esta dependencia expone los datos de ciudadanos y empresas europeas a legislaciones extraterritoriales como la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera (FISA) de EE. UU.
Los pilares de la soberanía digital europea
La propuesta legislativa, que se espera esté lista para diciembre de 2025, se centra en varios ejes clave para construir un ecosistema tecnológico paneuropeo y soberano :
- Infraestructura Propia: El plan contempla una inversión masiva, con un programa llamado «InvestAI» de hasta 200.000 millones de euros, para triplicar la capacidad de procesamiento de datos de la UE para 2030. Esto incluye la construcción de «Gigafábricas de IA» y la adquisición de supercomputadoras optimizadas para inteligencia artificial.
- Nube Soberana: La ley garantizará que los casos de uso estratégicos de la UE, especialmente en el sector público, puedan depender de soluciones en la nube soberanas. El sector público actuará como un «cliente ancla» para impulsar a los proveedores europeos.
- «Preferencia Europea»: Se promoverá una «preferencia europea» en la contratación pública de tecnologías críticas. Esto podría dar acceso preferencial a los proveedores de servicios en la nube europeos en licitaciones gubernamentales, un golpe directo a gigantes como Amazon Web Services, Microsoft Azure y Google Cloud.
- Reducción de la Burocracia: Para fomentar la competitividad de las empresas europeas, se propone un modelo de «uno adentro, dos afuera», donde por cada nueva regulación se eliminen dos existentes, buscando agilizar la innovación.
«La infraestructura computacional es el sustrato geopolítico del poder en la era de la IA, así como lo fueron los oleoductos para la energía». – Extracto del Plan de Acción de la Comisión Europea.
De la regulación a la ciudadanía tecnológica
Mientras que leyes anteriores como el Acta de Servicios Digitales (DSA) y el Acta de Mercados Digitales (DMA) se centraron en regular a las grandes plataformas, este nuevo impulso se enfoca en construir capacidades propias. Sin embargo, algunos analistas, como los del Carnegie Endowment, advierten que la búsqueda de la «soberanía tecnológica» no debe eclipsar la necesidad de una «ciudadanía tecnológica».
El debate se centra en sí este enfoque, aunque necesario para la competitividad, es suficiente para proteger la democracia. La UE argumenta que tener control sobre su propia infraestructura es un requisito previo para cualquier noción de democracia digital. El objetivo final no es solo económico, sino también garantizar que el desarrollo tecnológico se alinee con los valores europeos de seguridad, confianza y derechos fundamentales.
La consulta pública sobre la ley se cerró en junio de 2025, y la Comisión está ahora redactando la propuesta final. El resultado definirá si Europa puede pasar de ser un mero regulador a un verdadero jugador en la arena tecnológica global.
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