La Unión Europea oficializó el 29 de mayo de 2025 el levantamiento de la mayoría de sus sanciones económicas contra Siria, una decisión que busca apoyar la transición y recuperación del país tras la caída del régimen de Assad, aunque condicionada y acompañada de nuevas sanciones selectivas por violaciones de derechos humanos.
La Unión Europea (UE) ha dado un paso significativo en su política hacia Siria al formalizar, con entrada en vigor el 29 de mayo de 2025, el levantamiento de la mayor parte de las sanciones económicas que pesaban sobre el país. Esta medida, adoptada por el Consejo de la UE el 28 de mayo, materializa un acuerdo político alcanzado por el Consejo de Asuntos Exteriores el pasado 20 de mayo y se produce en un contexto de reconfiguración de las relaciones occidentales con Damasco tras el fin del régimen de Bashar al-Assad.
El objetivo principal declarado por la UE es «apoyar al pueblo sirio a reunificar y reconstruir un país nuevo, inclusivo, pluralista y pacífico», según comunicados oficiales. La decisión se enmarca en un esfuerzo más amplio por facilitar una transición política inclusiva, así como una rápida recuperación socioeconómica, reconstrucción y estabilización en Siria.
Alcance del Levantamiento de Sanciones
El paquete de medidas implica la eliminación de todas las restricciones sectoriales que estaban vigentes. Esto incluye la supresión de sanciones sobre el sistema financiero sirio, afectando positivamente al Banco Central de Siria y a diversas entidades bancarias. También se levantan las restricciones a empresas en sectores considerados cruciales para la recuperación económica, como la producción y el refino de petróleo, el algodón y las telecomunicaciones.
Un total de 24 entidades han sido eliminadas de la lista de sancionados de la UE. Esta acción revierte medidas que habían sido impuestas progresivamente desde 2011 como respuesta a la represión violenta del régimen de Assad contra la población civil. La terminación de las sanciones abarca también aquellas que fueron suspendidas en febrero de 2025, principalmente en los sectores de energía y transporte, y se extienden al comercio de oro, metales preciosos, diamantes, artículos de lujo, y a la participación en proyectos de infraestructura y financiación de empresas sirias.
Condicionalidad y Sanciones Mantenidas
A pesar de esta amplia flexibilización, la UE ha subrayado que el levantamiento de sanciones no es incondicional. Se mantienen en vigor las medidas restrictivas vinculadas directamente al antiguo régimen de Assad y sus colaboradores, incluyendo la congelación de activos y las restricciones de viaje, que se han prorrogado hasta el 1 de junio de 2026. También persisten las sanciones relacionadas con el sector de armas químicas, el tráfico ilícito de drogas y aquellas impuestas por motivos de seguridad, como las restricciones a la exportación de armas, material susceptible de ser utilizado para la represión interna y tecnología de vigilancia.
Este enfoque dual evidencia una estrategia de la UE que busca equilibrar el apoyo a la recuperación económica siria con la exigencia de responsabilidades por las violaciones de derechos humanos pasadas y presentes. La UE ha dejado claro que el alivio de las sanciones es «gradual y reversible» y podría reconsiderarse si la situación en el país no evoluciona favorablemente hacia la paz y el respeto de los derechos fundamentales.
Nuevas Sanciones por Violaciones Recientes
De manera simultánea al levantamiento de las sanciones económicas generales, la UE ha impuesto nuevas medidas restrictivas bajo su Régimen Global de Sanciones de Derechos Humanos. Estas nuevas sanciones se dirigen contra dos individuos y tres grupos armados acusados de cometer graves abusos de derechos humanos durante la ola de violencia sectaria ocurrida en la región costera de Siria en marzo de 2025, que afectó particularmente a la comunidad alauita.
Los individuos sancionados son Mohammad Hussein al-Jasim, líder de la Brigada Sultán Suleiman Shah, y Sayf Boulad Abu Bakr, cabecilla de la División Hamza. Las milicias sancionadas, además de las mencionadas, incluyen a la División Sultán Murad. Esta acción subraya la determinación de la UE de no pasar por alto las violaciones actuales mientras se fomenta la reconstrucción.
«Esta decisión es simplemente lo correcto en este momento histórico, para que la UE apoye genuinamente la recuperación de Siria y una transición política que cumpla las aspiraciones de todos los sirios.» – Kaja Kallas, Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Contexto Internacional y Repercusiones Económicas
La decisión de la UE se produce poco después de que Estados Unidos anunciara una exención general de sanciones a Siria, lo que sugiere una cierta coordinación en la política occidental hacia el país. No obstante, el enfoque europeo parece poner un acento más explícito en la condicionalidad y la monitorización continua de los derechos humanos. Mientras algunas declaraciones iniciales desde EE.UU. sobre sus propias medidas mencionaban la ausencia de condiciones , la UE ha integrado la reversibilidad como un componente central de su estrategia.
El levantamiento de las sanciones podría tener un impacto económico considerable. La reconstrucción de Siria, devastada por más de una década de guerra civil, requerirá inversiones masivas, estimadas por Naciones Unidas en cientos de miles de millones de dólares. Se espera que la eliminación de las restricciones facilite los flujos financieros y reactive la actividad comercial. Las proyecciones económicas para Siria en 2025, aunque todavía anticipan una contracción, son menos severas que las de 2024, y dependen crucialmente de la estabilización de la producción de petróleo y la llegada de financiación externa.
Sin embargo, la magnitud de la devastación es inmensa, con un 90% de la población siria viviendo en la pobreza. El éxito de esta nueva fase dependerá no solo del flujo de ayuda e inversión, sino también de la capacidad del nuevo gobierno sirio para garantizar la estabilidad interna, la transparencia en la gestión de los fondos –una preocupación expresada por Francia – y la protección de todas las comunidades. La amenaza latente de una posible reintroducción de sanciones por parte de la UE introduce un elemento de «paz condicionada» que podría generar incertidumbre tanto para los inversores como para las propias autoridades sirias.
La UE, que se ha mantenido como el mayor proveedor de ayuda internacional a Siria y los países vecinos con más de 37 mil millones de euros movilizados desde 2011 , continuará vigilando de cerca la evolución de los acontecimientos en el terreno.
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