La presidenta Claudia Sheinbaum abrió la posibilidad de que Zoé Robledo, director general del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), sea llamado a comparecer ante el Congreso para explicar los cambios en la Modalidad 40, los presuntos fraudes relacionados con pensiones elevadas y las medidas que se aplican para evitar irregularidades.
La mandataria aseguró, en la conferencia mañanera, que no hay nada que ocultar y sostuvo que los servidores públicos deben acudir al Congreso cuando sean convocados, aunque la comparecencia podría realizarse en otro momento. También subrayó que la Modalidad 40 no desaparece y que la intención de los ajustes es impedir que se utilice de manera irregular para obtener pensiones que no correspondan a los derechos de los trabajadores.
El tema tomó relevancia después de que el IMSS estableciera nuevas medidas temporales para la Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio, conocida como Modalidad 40. Los cambios entraron en vigor el 22 de octubre de 2026 y contemplan nuevas condiciones para las incorporaciones, mientras el instituto analiza el impacto financiero del esquema. El acuerdo fue publicado en el Diario Oficial de la Federación.
¿Va a desaparecer la Modalidad 40 del IMSS?
No. Sheinbaum afirmó que la Modalidad 40 no desaparece. Lo que cambió son algunas condiciones de acceso y operación, mediante medidas temporales que buscan reducir los riesgos de irregularidades en el cálculo de las pensiones.
La Modalidad 40 permite que ciertos trabajadores que dejaron de cotizar mediante un patrón continúen realizando aportaciones voluntarias al IMSS, siempre que cumplan los requisitos establecidos. Para quienes están bajo el régimen pensionario correspondiente, esas cotizaciones pueden influir en el cálculo de su pensión.
El acuerdo del Consejo Técnico del IMSS, publicado el 21 de octubre, establece medidas temporales y ordena analizar los efectos financieros del mecanismo. Por tanto, no se trata de una eliminación definitiva ni de una reforma que haya borrado la figura de la ley.
El instituto deberá evaluar el impacto de las medidas y, a partir de ese análisis, determinar si corresponde mantener las restricciones o proponer modificaciones normativas. La revisión financiera tiene un plazo de seis meses, de acuerdo con el acuerdo publicado.
La aclaración es importante para quienes ya cotizan bajo este esquema o planeaban incorporarse: la Modalidad 40 continúa existiendo, pero las condiciones aplicables dependen de la fecha de incorporación y de las reglas vigentes.
¿Por qué podría comparecer Zoé Robledo ante el Congreso?
Sheinbaum respondió que no existe inconveniente en que los servidores públicos comparezcan ante el Congreso para explicar los asuntos que se les soliciten. No confirmó una fecha ni anunció que ya exista una convocatoria formal para Robledo.
“No hay nada que esconder y explicar cualquier cosa”, señaló la presidenta. Añadió que, si se llama a comparecer a los servidores públicos, deben hacerlo, ya sea en ese momento o posteriormente.
La mandataria vinculó la posibilidad de una comparecencia con la necesidad de explicar los cambios en la Modalidad 40 y las medidas adoptadas para evitar esquemas fraudulentos relacionados con pensiones elevadas.
La discusión se produce mientras el IMSS revisa las condiciones financieras de la Modalidad 40 y enfrenta cuestionamientos por la aplicación de las nuevas reglas. Una eventual comparecencia permitiría que el director del instituto explique los fundamentos de la decisión, sus alcances y la forma en que se protegerán los derechos de los asegurados.
Sin embargo, hasta el momento de las declaraciones de Sheinbaum, no se había confirmado cuándo tendría lugar una comparecencia ni qué comisión legislativa podría solicitarla.
¿A quiénes investigan por los presuntos fraudes con la Modalidad 40?
Sheinbaum señaló que el Gobierno revisa los esquemas mediante los cuales algunas personas habrían obtenido pensiones superiores a las que les correspondían legalmente. La investigación también alcanza a intermediarios que presuntamente participaron en la utilización irregular de este mecanismo.
Entre los actores bajo revisión se encuentran despachos o bufetes de abogados que ofrecen gestionar pensiones elevadas y que podrían haber intervenido en procedimientos irregulares. La revisión busca determinar si hubo alteraciones de información, simulación de condiciones laborales u otras prácticas que permitieran obtener beneficios indebidos.
La existencia de una investigación no significa que todos los abogados, despachos o trabajadores que utilizan la Modalidad 40 hayan cometido una falta. Las responsabilidades deben establecerse con pruebas y mediante los procedimientos correspondientes.
El objetivo, según la explicación de la presidenta, es evitar que se utilice el mecanismo para obtener una pensión que no corresponda a los derechos reales de la persona asegurada y proteger los recursos destinados al pago de jubilaciones.
Sheinbaum ha señalado que los presuntos fraudes podrían representar un impacto financiero de cientos de miles de millones de pesos. Sin embargo, esa cifra debe atribuirse a la mandataria: las declaraciones citadas no incluyen un desglose técnico que permita tratarla como un quebranto auditado o una pérdida ya acreditada.
¿Qué cambios hizo el IMSS a la Modalidad 40?
El IMSS estableció medidas temporales que modifican algunas condiciones para incorporarse o volver a contratar el esquema. Entre los cambios reportados están nuevas restricciones para las altas retroactivas, ajustes al salario de cotización para nuevas incorporaciones y la digitalización del trámite.
Las personas que ya estaban inscritas antes de la entrada en vigor de las medidas conservarán las condiciones autorizadas hasta que termine el periodo contratado, de acuerdo con la información publicada sobre el acuerdo. El instituto también reconocerá las semanas cotizadas y los salarios efectivamente pagados para el cálculo de los derechos pensionarios.
Las medidas buscan revisar las condiciones bajo las cuales se utiliza la Modalidad 40 y reducir espacios para prácticas irregulares. No equivalen a cancelar todas las pensiones ni a eliminar automáticamente los derechos acumulados por los asegurados.
El acuerdo también instruye al IMSS a evaluar el impacto financiero del mecanismo y a preparar, si procede, propuestas de modificación normativa. Por ello, algunos aspectos podrían revisarse después de concluir el análisis.
El documento oficial puede consultarse en el Diario Oficial de la Federación.
¿Qué debo hacer para pensionarme con los nuevos cambios?
Quienes ya se encuentran inscritos deben revisar las condiciones de su incorporación y conservar sus comprobantes de pago, así como los documentos que acrediten sus semanas cotizadas y salarios registrados. Las condiciones de quienes ya estaban dentro del esquema se mantienen, según el acuerdo, hasta que termine el periodo contratado.
Para quienes planean incorporarse, lo recomendable es verificar directamente con el IMSS los requisitos vigentes antes de realizar pagos o contratar servicios de intermediarios. Las nuevas condiciones pueden afectar la forma de inscripción y el salario con el que se permite cotizar.
La inscripción a la continuación voluntaria requiere cumplir los requisitos aplicables, entre ellos contar con un mínimo de 52 semanas cotizadas en los cinco años anteriores a la baja. El procedimiento y los documentos necesarios se encuentran en la página oficial del instituto.
La información sobre el trámite puede consultarse en el portal oficial del IMSS para la Modalidad 40.
Antes de tomar una decisión, cada persona debe revisar bajo qué régimen pensionario cotiza, cuántas semanas tiene reconocidas y qué condiciones le corresponden. La Modalidad 40 no garantiza por sí sola una pensión determinada: el resultado depende del historial y de las reglas aplicables a cada caso.
¿Qué sigue para la Modalidad 40 y para Zoé Robledo?
La revisión de la Modalidad 40 continuará con el análisis de sus efectos financieros y la evaluación de las medidas temporales. El IMSS deberá determinar si las restricciones actuales son suficientes o si se requieren cambios normativos adicionales.
En paralelo, una eventual comparecencia de Zoé Robledo dependerá de que el Congreso lo convoque. Sheinbaum afirmó que los servidores públicos deben acudir cuando se les solicite, pero no anunció una fecha ni confirmó que el procedimiento ya esté en marcha.
El Gobierno también deberá aclarar los resultados de las investigaciones sobre los presuntos fraudes, identificar las irregularidades acreditadas y precisar si existen responsabilidades administrativas o penales.
Por ahora, la posición de la presidenta es que la Modalidad 40 no desaparece, sino que se busca regular su utilización para proteger los recursos de las pensiones. La clave será que los nuevos controles distingan entre los posibles abusos y los trabajadores que han cumplido legalmente con sus cotizaciones.
