Hace más de dos décadas, México vivió un avance significativo en la consolidación de su democracia con la creación de los órganos constitucionales autónomos, instituciones dedicadas a fortalecer los derechos de los ciudadanos y a garantizar la rendición de cuentas del Estado. Hoy, estas instituciones enfrentan una amenaza de desaparición a través de una reforma en el Congreso que busca simplificar la administración pública. Sin embargo, esta propuesta pone en riesgo derechos humanos fundamentales y limita la transparencia, elementos cruciales para el desarrollo democrático del país.
El INAI y la transparencia: Un logro democrático en peligro
Uno de los organismos en riesgo es el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), una entidad que surgió para responder a la demanda social de acceso a la información pública y protección de datos personales. Desde su creación, el INAI ha funcionado como un contrapeso importante frente al poder gubernamental, garantizando que los ciudadanos puedan conocer las decisiones y acciones de sus gobernantes. La posible eliminación del INAI no solo representa la pérdida de una herramienta para la ciudadanía, sino también una erosión en los derechos de acceso a la información y de protección de datos.
Sin un órgano independiente como el INAI, el manejo de datos y la información pública podría quedar en manos de contralorías internas o del Poder Ejecutivo, lo cual generaría un conflicto de interés en temas de transparencia y rendición de cuentas. La capacidad de los ciudadanos para supervisar a las autoridades se vería gravemente limitada, eliminando una instancia imparcial que ha sido crucial para la democracia mexicana.
¿Qué ocurre si se elimina el INAI? Consecuencias de la reforma
La propuesta de reforma para eliminar el INAI también implica la desaparición de varias funciones críticas para el sistema democrático de México. La propuesta fragmenta la labor de revisión y transparencia, asignando funciones a instancias que podrían ser juez y parte en los procesos, lo cual socava la autonomía y efectividad de estas revisiones. Los siguientes puntos destacan algunos de los efectos críticos de esta propuesta:
- Limitación de la revisión de datos y transparencia: La reforma pretende que las contralorías de cada entidad (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) realicen sus revisiones, lo que elimina un organismo externo de supervisión. Además, otorga al INE y al Tribunal de Conciliación roles adicionales, lo que podría generar conflictos y duplicidad de funciones.
- Incertidumbre en la protección de datos personales: Actualmente, el INAI supervisa la protección de los datos personales en México, un derecho garantizado en la Constitución. Si se elimina esta institución, se deja a la legislación secundaria la asignación de esta función, generando incertidumbre y posibles conflictos de interés en el manejo de datos privados.
- Desaparición del Sistema Nacional de Transparencia: Este sistema, esencial para coordinar a todas las entidades del país en materia de transparencia, desaparecería, afectando la homogeneidad y claridad de los procedimientos de acceso a la información.
- Falta de una segunda instancia de revisión gratuita: Actualmente, el INAI ofrece una instancia accesible para que cualquier ciudadano pueda apelar las decisiones de las autoridades en temas de transparencia, un recurso que se perdería con la reforma.
- Pérdida de un órgano especializado para controversias constitucionales: La eliminación de este órgano autónomo también significa que no habrá una entidad independiente que pueda interponer controversias cuando se vulneren los derechos de acceso a la información.
- Compromisos internacionales en riesgo: México ha suscrito tratados internacionales en los que se compromete a proteger los datos personales y la transparencia. La desaparición del INAI afectaría el cumplimiento de acuerdos como el T-MEC y el Acuerdo de Escazú, lo cual podría afectar las relaciones diplomáticas y comerciales.
Un llamado a la reflexión: El reto para el congreso de la unión
La propuesta de reforma plantea un cambio estructural que va más allá de la “simplificación administrativa”. En realidad, afecta el balance democrático y limita el acceso de la ciudadanía a información y protección de sus derechos. El Congreso de la Unión se encuentra en un momento crítico: si decide aprobar esta reforma sin un análisis exhaustivo, podría perjudicar los logros alcanzados en transparencia y participación ciudadana.
En 2002, México fue pionero en América Latina al crear el marco de los organismos autónomos, lo que representó un paso importante en el fortalecimiento de su democracia. La eliminación de estas instituciones podría hacer retroceder al país en temas de derechos humanos, acceso a la información y transparencia, erosionando décadas de avance democrático.
¿Retroceso o progreso?
La eliminación del INAI y otros organismos autónomos plantea una pregunta fundamental: ¿quiere México realmente sacrificar los logros de la transparencia y el derecho a la información en nombre de la “austeridad”? Las instituciones de transparencia, en lugar de ser un lujo, representan una columna vertebral para el ejercicio de una democracia funcional. Estas no son cuestiones de “simplificación” sino de respeto a los derechos ciudadanos.
La importancia de estas instituciones trasciende el ámbito gubernamental y afecta el día a día de los ciudadanos. México tiene la oportunidad de continuar como un referente en transparencia y derechos humanos, o de seguir un camino de retroceso en la protección de estos derechos. Es momento de que el Congreso de la Unión reflexione y tome decisiones que fortalezcan, en lugar de debilitar, el acceso a la información y la protección de datos.
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