La OTAN ha decidido que su próxima reunión con Ucrania en la cumbre de La Haya será a nivel de ministros de Exteriores, y no de líderes, un cambio que reduce el perfil del encuentro y alimenta las dudas sobre la cohesión del apoyo occidental a Kiev.
De Cumbre de Líderes a Reunión Ministerial: ¿Qué Cambió?
En un movimiento diplomático sutil pero cargado de significado, la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) ha modificado el formato de su encuentro con Ucrania en la próxima cumbre de líderes que se celebrará en La Haya. La reunión del Consejo OTAN-Ucrania, el principal foro de consulta entre la Alianza y Kiev, se llevará a cabo a nivel de ministros de Exteriores, y no a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno como había ocurrido en cumbres anteriores.
Este cambio es notable. En las cumbres de Vilna (2023) y Washington (2024), el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, ocupó un lugar central, participando en reuniones al más alto nivel con los líderes euroatlánticos y firmando acuerdos de seguridad clave. La decisión de rebajar el perfil del encuentro en La Haya ha encendido las alarmas y generado un intenso debate sobre sus implicaciones.
La Sombra de Trump y el Nuevo Enfoque de la OTAN
La decisión se produce en un contexto geopolítico complejo, marcado por la incertidumbre sobre el futuro de la política exterior estadounidense. Fuentes diplomáticas habían expresado dudas sobre si se mantendría un encuentro al máximo nivel con Zelenski debido al «menor compromiso del presidente estadounidense, Donald Trump, con Ucrania» y sus conocidos desacuerdos con el líder ucraniano.
A esto se suma el nuevo enfoque que parece querer imprimir el próximo secretario general de la OTAN, Mark Rutte. El político neerlandés ha defendido la necesidad de concentrar la cumbre en «unos pocos temas», poniendo un énfasis especial en el fortalecimiento interno de la Alianza. La prioridad ahora es presionar a los países miembros para que aumenten su gasto en Defensa hasta el 5% de su PIB, una exigencia impulsada por Washington. En esta nueva agenda, el tema de Ucrania, aunque sigue siendo importante, parece haber perdido la «relevancia» que tuvo en cumbres anteriores.
¿Un Cambio de Estrategia o un Ajuste Pragmático?
La rebaja del encuentro admite varias interpretaciones. Para los más pesimistas, es una señal de fatiga en el apoyo a Ucrania y una concesión a las posturas que abogan por reducir el involucramiento en el conflicto. Para otros, es simplemente un ajuste pragmático en la agenda de la Alianza, que busca reorientar sus prioridades hacia su propia capacidad de disuasión y defensa en un entorno de seguridad cada vez más volátil.
Como contrapunto, y para matizar la idea de un aislamiento total, se ha confirmado que el presidente Zelenski sí ha sido invitado y asistirá a la cena de gala ofrecida por los reyes de los Países Bajos. En este evento, compartirá mesa con los líderes de la OTAN y de países socios clave como Australia, Nueva Zelanda, Japón y Corea del Sur, además de los presidentes de la Comisión y el Consejo Europeo. Este hecho indica que Kiev sigue siendo un socio relevante, aunque su papel en las discusiones formales de la cumbre haya sido recalibrado.
Reacciones y Silencios: El Clima en Kiev y Bruselas
Por el momento, el silencio ha sido la nota dominante. No se han producido reacciones oficiales inmediatas ni desde Kiev ni desde la mayoría de las capitales de los países miembros de la OTAN. Esta ausencia de declaraciones públicas sugiere un manejo diplomático extremadamente cuidadoso del asunto, probablemente para evitar proyectar una imagen de división o de debilitamiento del compromiso con Ucrania.
En la diplomacia, a menudo los silencios son tan elocuentes como las palabras. La falta de una respuesta contundente por parte de Ucrania podría interpretarse como una aceptación pragmática de la nueva realidad, en la que el apoyo militar y financiero se prioriza sobre los gestos simbólicos de alto nivel. La OTAN, por su parte, evita abrir un frente de conflicto interno sobre un tema que genera cada vez más debate entre sus miembros.
